奥巴马加紧清空关塔那摩监狱 想在卸任前兑现承诺

本月15日，美国政府从关塔那摩监狱向阿联酋移交15名囚徒，创下奥巴马执政时期的一项纪录，受到国际媒体广泛关注。目前，在这所备受争议的海外监狱设施内，还剩下61名囚徒，仅为奥巴马2009年当政时的1/4。因涉及严重人权问题和巨额维护费用，这所监狱设施自小布什政府时期以来就一直备受诟病，奥巴马入主白宫后更是一直致力于将它关闭。但是在与国会和军方的博弈中，政府方面始终面临着巨大阻力。尽管有舆论对奥巴马的努力十分称道，但有媒体认为，关塔那摩监狱的关闭至今仍然“遥遥无期”。

美国有线电视新闻网(CNN)16日报道称，经美国官方证实，关塔那摩监狱于15日当天向阿联酋方面移交15名在押囚徒，创下奥巴马执政时期单次转移人数的最大纪录。2009年12月，美国曾一次性转移12人。在此次移交的15人当中，有6人早在2009年就已经获批转移。前不久，经美国定期审查委员会方面评估认定，另外9人也已经不再对美国安全构成显著的、持续性的威胁，为此“没有必要再继续予以监禁”。据了解，关塔那摩监狱内目前另有19名囚徒的移交已经获得批准。

法新社称，在这批移交囚徒当中，包括12名也门人和3名阿富汗人。此前，如何处置也门籍囚徒曾经让美国当局伤透脑筋，因为考虑到也门的内战局势，他们绝不能被遣送回本国、只能送往“第三方”国家。15日，美国国务院关塔那摩监狱关闭问题特使李·沃格斯基对“第三方”接纳国——阿联酋表达了谢意，美国国防部也在一份声明中对阿联酋政府的“人道主义举措”和“对美国当局的支持”大加赞赏。

据了解，从关塔那摩监狱转移走的囚徒所受到的待遇不尽相同。法新社称，他们在接纳国虽然会受到一定程度的监视、并参与相应的改造项目，但大体都会获得一定程度的自由。然而，也有个别人士被遣返回国后仍在继续服刑。卡塔尔“半岛电视台”新闻网称，一些原关塔那摩囚徒在获得转移或遣送后，沦为美国“脆弱外交承诺”的牺牲品。但是，也有一些人获释后得以开始“新生活”。

关塔那摩监狱是美国军方21世纪初在古巴关塔那摩湾海军基地设置的军事监狱，最初本用于恐怖活动嫌犯的临时关押。之后，军方逐渐将这个“临时拘留所”改建成颇具规模的监狱设施。设立初期，该监狱一度关押着779名囚徒。由于涉及严重的人权问题，关塔那摩监狱的设定十几年来一直受到巨大争议，被人权组织斥为“集中营”和“法律的黑洞”。此外，这所监狱的维护费用高得令人咋舌，分摊到人头上，每名囚徒年花费折合90万美元，堪称“地球上最昂贵的监狱”。

关闭关塔那摩监狱曾是奥巴马竞选承诺的一部分。2009年奥巴马入主白宫之时，该监狱一共关押着242名囚徒。随着任期将至，他更是迫切地想要彻底关闭这一设施，政府方面近期也显著提升了囚犯的移交速率。国务院数据显示，在过去的一年时间，奥巴马政府共向13个国家移交了55名囚徒；其中2016年后的人数占了一多半。英国《卫报》称，奥巴马政府甚至已经开始考虑转移监狱内的“极度危险分子”——即那些被舆论视为应受到“终身监禁”的囚徒。

此轮移交过后，国际人权组织“大赦国际”对奥巴马政府的努力表达了高度肯定；美国公民自由协会方面此前也表示，随着关塔那摩内囚徒人数的锐减，这所监狱设施存在的理由也将日益被削弱。

然而在美国国会内，反对监狱关闭的声音仍然不绝于耳。众议院外交委员会主席、共和党议员艾迪·罗伊斯在一份声明中斥责称，奥巴马政府的举措是在“危害美国民众安全的政策上加倍下注”，“死硬的恐怖分子再一次被释放到异国他乡、成为我们的威胁”。共和党参议员凯利·阿约特此前也批评称，奥巴马政府的计划对公众存在“严重误导性”。法新社认为，从现存的阻力上看，关塔那摩监狱的关闭仍然“遥遥无期”。