郭金炼：厦门财政预算60%以上用于公共服务

新华网新加坡频道11月15日电 新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会15日在新加坡召开。厦门市政府副秘书长郭金炼到会分享了他们建立服务型政府方面的经验。

11月15日，新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会在新加坡召开，图为厦门市政府副秘书长郭金炼发表演讲。

在正式开始讲之前我想先讲个小故事，在前不久的一个早上，我在厦门宾馆的里面遇到两位客人，男先生问你打算去哪儿玩？女士说我哪儿也不去，来到厦门只要待着就行，就感到特舒服。这是真实的故事。“特舒服”简单的三个字反映了对厦门自然环境的赞美，也是对厦门公共服务的肯定。

多年来，厦门市政府在打造服务型政府方面进行了不懈努力。具体说有四个方面，即坚持以人为本的服务理念，实行依法行政的制度保障，重视高效便民的管理创新，强化公众参与的监督体系。

郭金炼说，思想决定行动，所以政府的理念就决定了整个工作。多年来，厦门市政府坚持以人为本的服务理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，民众想要什么，厦门市政府就做什么。厦门市把促进社会公平作为政府的核心目标，全市财政预算60%以上用于公共服务领域。2006年起在福建省率先实现义务教育完全免费，建立了城乡一体化的养老和医疗保险保障体系，实现让城市发展惠及全民。

厦门市实行依法行政的制度保障。凡是到厦门办事的人，说到厦门政府的服务都有一个共同的感觉，那就是办事很规范。的确厦门公共管理规范是出了名的，这份口碑与评价是厦门作为经济特区，作为中国改革开放的开口，率先从新加坡等国家全面引入现代政府公共管理和服务理念。多年来，厦门市政府积极推进依法行政，提高政府的规范化法制化水平，建立公平公正的社会秩序。厦门经济特区成立30多年来一直十分重视学习世界先进国家和法治理念，不断完善和经济发展相适应的经济体系，陆续出台近20部配套法规，为经济社会发展提供优良的法制保障，大力推进医保支持，在福建省依法行政考评中，厦门市连续6届位居首位。

郭金炼说，规范和效率是一对矛盾，规范多了，效率就下降了，所以规范的前提下要做好便民高效，必须进行体制的创新。所以多年来，围绕高效便民的服务目标，厦门各市各部门坚持不懈的进行管理创新，实现政府从管理到服务，从窗口服务到网上服务，从电子政府到电子政务的转变。特别是2013年厦门建立了群众服务中心，该中心集中了640项行政审批事项，通过并连审批等流程再造，真正实现一站式、一条龙的服务，2012年以来共精简了100多项行政事项，老百姓办事再不用东奔西跑了，办事效率也大大提高了。

有了规范、有了服务，关键还在监督，厦门在强化公众监督方面有一个亮点，就是公众参与，除了人大政协监督以外，厦门主要通过媒体监督、社会公共监督，在传统媒体上开设监督在线、纠风在线，在数字媒体上通过微博微信加强与市民的互动交流，自觉接受公众对行政的监督，以实现公正廉政高效。郭金炼说，国际奥委会前主席罗格曾经为厦门马拉松比赛题词——永不止步。他表示，厦门政府在服务型政府建设上将继续一往无前，永不止步。